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黨群工作
十九屆四中全會精神係列解讀(四) 從三方麵認識推進國家治理體係和治理能力現代化
2019年11月25日

  中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,於2019年10月28日至31日在北京舉行。十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際,是在“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交彙點上召開的一次具有開創性、裏程碑意義的重要會議。這次會議的召開,對於堅定“四個自信”,戰勝各種風險和挑戰,確保黨和國家事業興旺發達、長治久安,具有十分重要的現實意義和深遠的曆史意義。

  十九屆四中全會公報強調,“我國國家製度和國家治理體係具有多方麵的顯著優勢”,並且具體列舉了十三個方麵的“顯著優勢”。這十三個方麵的製度反映了我們黨在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的各個方麵的製度創新成果,環環相扣,缺一不可。這些製度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學製度體係,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義製度展開,我國國家治理體係和治理能力是中國特色社會主義製度及其執行能力的集中體現。我們黨要團結帶領人民群眾完成黨的十九大確立的各項目標,實現國家治理體係和治理能力現代化,必須毫不動搖把這十三個方麵的製度優勢堅持好,發展好,完善好。

  全會強調,“堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。”筆者認為,可以從以下三個方麵來認識這一重大戰略任務。

  第一,要在實踐中把握好堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化,高度重視這項重要工作,正確認識二者之間的關係。要認識到堅持和完善中國特色社會主義製度,目的是為了更好地提高黨帶領人民管理經濟社會事務的能力;推進國家治理體係和治理能力現代化,是為了更好發揮製度優勢,並且把製度優勢轉化為管理經濟社會事務的效能。兩者一脈相承、有機統一,不能偏廢。

  第二,要認識把我國製度優勢更好轉化為國家治理效能的重要性。堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化任務艱巨,工作繁重。雖然我們在製度建設方麵取得了顯著的成效,但是我們在工作中還存在不少薄弱環節,比如說在如何發揮好製度效能方麵重視不夠。我們要充分認識到工作中的不足和薄弱環節,久久為功,既要把製度優勢充分發揮出來,又要研究和解決新的問題,加強製度創新,不斷完善和發展中國特色社會主義國家製度和法律製度。

  第三,要不斷強化各級黨委和政府以及各級領導幹部的製度意識,帶頭維護製度權威,帶頭執行製度。好的製度製定出來,如果不能得到執行,製度就轉換不成治理的效能。所以要切實強化各級黨委和政府以及各級領導幹部的製度意識,使他們帶頭維護製度權威,做製度執行的表率,宣傳教育的工作很重要。同時要通過領導幹部做表率從而增強全社會的製度意識,使尊崇製度,執行製度蔚然成風。同時我們講好中國的製度故事,不斷擴大中國特色社會主義製度的影響力,不斷增強國際社會對中國特色社會主義製度的認同。

  (作者係中央黨校(國家行政學院)督學組督學、教授)

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